quarta-feira, fevereiro 28, 2007

'Edu-Factory.org' Manifesto

As was the factory, so now is the University. Where once the factory was a paradigmatic site of struggle between workers and capitalists, so now the University is a key space of conflict, where the ownership of knowledge, the reproduction of the labour force, and the creation of social and cultural stratifications are all at stake. This is to say the University is not just another institution subject to sovereign and governmental controls, but a crucial site in which wider social struggles are won and lost.

To be sure, these changes occur as capitalism gives new importance to the production of knowledge, and in the advanced capitalist world, moves such production of knowledge to the centre of the economy. With this movement, the University also loses its monopoly in this same sphere of knowledge production. Perhaps it once made sense to speak of town and gown. But now the borders between the University and society blur.

This merging of University and society takes diverse forms. It can be shaped by the pressure to market degrees. Or it can be forced by measures that link the provision of funding to ‘technological transfer’ or collaboration with ‘partners’ from Government and/or commercial enterprises. Similarly, the growing precariousness of academic work means that many labour both in and out of the University, not to mention the labour conditions for non-academic workers. And the opening of many Universities to previously excluded cohorts of students, whether on the basis of social class or national jurisdiction, means that their internal composition has also changed.

These transformations both shift the possibilities for political expression in the University and initiate new kinds of struggle. In some instances, a politicised student movement has disappeared. In others has begun to grow. The transnationalisation of many University operations, including the internationalisation and diversification of the student body, introduces new kinds of cultural conflicts and tensions. At the same time, the University is derailed from its traditional mission of safeguarding the national and official culture. How are we to make sense of these changes, and, above all, how should they inform radical political investigation and action?

The University is a key site for intervention because it is now a global site. Indeed, there is no such thing as ‘the University’ but only Universities, in their specific geographical, economic, and cultural locations. Even within Universities there exists a range of labour practices and conditions as well as different cultures of organisation. If, in analogy to the factory of yesteryear, we are to understand the University as a paradigmatic site of struggle, we must first map and understand these differences (even as they are taking shape), not as an end in itself but as means of generating shared resources to meet the conflicts at hand.

We propose a series of transnational web-based discussions on the condition of the University today. These will lead up to a series of moving web-archived seminars (in cities to be decided) on a number of different topics, beginning with ‘conflicts in the production of knowledge’. It is important that contributions come from all continents, from different types of Universities, from people with different relations to the University, and from those involved in ‘free’ or autonomous University initiatives. The aim is to use the discussions to sound out the geographically disjunctive relations between the participants, creating a collective knowledge of globalising society that in turn contributes directly to thematic discussions and the development of new forms of relation and resistance.

Conflicts in the Production of Knowledge - First round of discussion (February - April 2006)

Knowledge is a common good not because it exists in nature but because it is produced and reproduced by living labour and social cooperation. The centrality of knowledge to the contemporary system of production applies not simply to those sectors that rest upon innovation but to the entire spectrum of labour composition. With this in mind, we propose to investigate the conflicts of knowledge produced on the (always more porous) boundary between the University and society. In the academic context, we would like to analyse—always taking concrete circunstances into account—the ambivalence of oppositional knowledges as challenges to the institution and processes of domestication.

the edu-factory collective

terça-feira, fevereiro 27, 2007

SNESup realiza inquérito sobre possíveis alterações ao(s) modelo(s) de gestão para o Ensino Superior

Vem já de há algum tempo a discussão sobre possíveis alterações ao modelo de gestão das instituições de Ensino Superior público, com indicação de alternativas quanto à forma de designação e à base de recrutamento dos seus responsáveis máximos, bem como quanto à estrutura orgânica interna e ao relacionamento entre órgãos.

Estando anunciada, para o primeiro semestre do corrente ano de 2007, a apresentação de propostas de medidas legislativas e parecendo-nos imprescindível colher a vossa sensibilidade sobre alguns aspectos fulcrais de possíveis "reformas", vimos [SNESup] solicitar-vos que preencham o questionário disponível no endereço www.snesup.eu.

As respostas ao questionário serão objecto de tratamento por profissionais qualificados. Os resultados do apuramento serão publicados sem que os respondentes sejam identificados.

segunda-feira, fevereiro 26, 2007

ATHENS report, 22 February 2007: Moments like this, when we [the People] write History!!!

The National Educational demonstration in 22 February, in Athens has been highlighted as one of the most important moments in the history of the contemporary Educational Movements in Greece. Thirty thousand students, educators of all levels and solidarious workers from various trade unions contested the atmosphere of fear and repression and filled the centre of Athens for more than four hours! The length of the demo reached three kilometres!

The Riot Police Forces operated a repressive orgy for one more time: they suffocated the demonstrators with tear-gas bombs, made use of stun grenades and tried to brake and isolate selected student blocks. Later in the evening, when a group of students organized a solidarity demo outside the Headquarters of the General Police Administration, to ask for the immediate liberation of one arrested student, one group of the Riot Police attacked them with no reason, following their superiors' order: "Do whatever you like"...

Neolaia Synaspismou saluted the thrilling presence of those thousands of people who choose to resist against the Governmental policy. The new "Framework Law" for Universities (which was presented in public some days ago and is due to discussion and votation in the Parliament) is already dead in the minds of the enormous majority of students and the Educational community. The only thing that is left to be done is the immediate withdrawal of the plans for the votation of the new Law in the Parliament and the resignation of the insolvent ministers of violence and repressive "dialogue" (the Ministers of Education and Public Order), Ms Giannakou and Mr Polydoras.

[See more photos from the demo.]

sábado, fevereiro 24, 2007

10 years of Student Protests in Serbia

When can one say that a country is in crisis? The answer is clear: when students start street protests. This winter was the tenth anniversary of famous Serbian student protests 1996/97. It was famous by its energy and uncompromising decisiveness of hundreds of thousands of young people who swore to win the fight for justice and political responsibility, in time of overall regression of Serbian society.
That was a struggle against Milosevic’s regime, but also against the system which made the decadent political regime possible. Students protested every single day for three months until they achieved their goal – the official recognition of the opposition’s victory on local elections, and the resignations of the pro-regime Rector and Student Vice-Rector of the University of Belgrade. That was a dangerous action of rooting out the state’s corruption, media manipulation, election fraud and suppression of freedom. The following years weren't to be any easier: in 1998 youth were protesting against oppressive laws which annulled the autonomy of the university; during the NATO bombing of Serbia in 1999 they were sending a message to the world saying that a whole people mustn’t be punished for the deeds of a couple of autocrats; and in the year 2000 students triggered mass protests which led to a final breakdown of the infamous government.

During 2006, the dissatisfaction of students escalated again! The old-fashioned teaching methods, inapplicable content, poor library funds, non-transparent and slow administration, rocketing tuition fees, numerous taxes, etc, were just some of the existing problems.

How far Serbia really got considering the implementation of the Bologna process was apparent after the Bergen summit of Ministers of education of the European countries, in May 2005. Ministers assessed the Serbian progress in reforms very poor, setting Serbia on the very bottom on the scale of countries, participating in the Bologna process.

The escalation of dissatisfaction occurred on October 2006. At the same time, KONUS (The Conference of Universities in Serbia) was discussing degree equivalences from the old educational system (graduate, masters and doctoral studies), with degrees introduced by Law on higher education from 2005 (BA, MA, PhD). So, initially, rectors of all the Universities in Serbia adopted a proposal made by student organizations (SUS in the first place). This proposal was equal to the solutions which were adopted years ago in the Netherlands, Estonia, Slovenia, Croatia, and many other countries. But just a few days after, during the second session of KONUS, deans of faculties in Serbia stood up against these proposals and opposed the previous decision made by rectors. Thus, the decision on equivalence was postponed.

It was quite clear that this ongoing situation was an attempt of the faculties (read: deans) to manipulate students, to avoid the only rational decision (which is the recognition of equivalence of old and new titles), and to try to use this transitional situation in a field of education in Serbia in order to maximize their profit.

Revolted by this situation, students stormed to the streets again! During the next two months, SUS, in partnership with two other student and youth organizations, organised three large protests on the plateau in front of the Rectorate of Belgrade University. Due to this pressure, coming from a mass, and due to active lobbying, the legislation committee in the Serbian Parliament eventually supported the student proposal. Now, in order to make the rectors decision fully legitimate, it was up to the Serbian Parliament to adopt the recommendation made by legislation committee.

Unfortunately, prior to January 2007, the Serbian president called a Parlamentary election to take place on 21st January 2007. This clearly means that students will have to wait for the constitution of new Parlament to eventually, potentially ratify the decision of the legislative committee.

Although only small progress was made, it was quite ’touching’ to bring back the old memories from 1996/97.

Srecko Sekeljic and Marko Stojanovic
Student union of Serbia

sexta-feira, fevereiro 23, 2007

Reiteran amenazas contra la vida y la integridad personal de dirigentes universitarios colombianos

DENUNCIA PÚBLICA: Febrero 15 de 2007



En el marco de la crisis de derechos humanos que atraviesa el Movimiento Estudiantil colombiano, el año 2006 es significativo en este periodo fueron múltiples las amenazas de las que fueron victimas los estudiantes, sus organizaciones, expresiones estudiantiles de diferente tipo, así como grupos académicos y profesores. Situación que se a repetido de manera cíclica en por lo menos la ultima década.

Durante el 2006 las amenazas recibidas han sido cumplidas así lo demuestra la muerte del estudiante Milton Troyano en la Universidad del Cauca durante el primer semestre y de Julián Andrés Hurtado, representante estudiantil de la Universidad del Valle asesinado en el segundo semestre del mismo año. Estas amenazas se presentaron de manera similar en todas las Universidades del país, tanto publicas como privadas.

Muchos de los estudiantes que en este ultimo comunicado de las «Águilas Negras» (nuevo nombre de las estrategia paramilitar y de guerra sucia que ha desarrollado el Estado), ya han sido anteriormente amenazados.

Muchos de estos estudiantes y organizaciones participaron de manera comprometida y decidida en las campañas contra la reelección de Álvaro Uribe y tienen (o han tenido) simpatías, liderazgos o militancia en el Polo Democrático Alternativo (PDA), partido de oposición política en Colombia.


1.- El pasado 13 de Febrero al correo institucional del POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO (PDA) llego el siguiente correo electrónico:




A continuación dan a conocer una lista de 9 nombres de los cuales dos estudiantes ya se encuentran muertos:

Milton Troyano, Universidad del Cauca (muerto)

Julián Andrés Hurtado, Universidad del Valle (muerto)

Remata el comunicado diciendo:


2.- Es de anotar que todos los estudiantes que se encuentran en la lista fueron amenazados durante el año inmediatamente anterior, que su situación fue denunciada públicamente y ante los órganos de control y gubernamentales.


Al Gobierno y a los organismos de control:

1. Se garantice la vida e integridad física y psicológica de los estudiantes que se encuentran amenazados. No solo los que aparecen en esta lista. Hacemos responsables al Gobierno nacional y al conjunto de la institucionalidad de lo que pueda pasar con las personas allí amenazas.

2. Se garantice el ejercicio de la oposición política, la libertad de asociación y expresión del conjunto del estamento estudiantil colombiano.

3. Se investigue, juzgue y sancione a los responsables de estas amenazas.

4. Se hagan las acciones políticas pertinentes para el desmonte de esta nueva expresión del paramilitarismo “las Águilas Negras”. Quienes han demostrado con sistemáticas violaciones la continuidad del proyecto de control político, social, territorial y militar, que se incentiva además desde la política de seguridad democrática del Gobierno nacional.

"Recordamos que la responsabilidad primaria de protección de los Derechos Humanos recae de acuerdo con los principios constitucionales y el articulado de los Tratados y Convenios Internacionales sobre el Estado Colombiano, al ser este el sujeto responsable de velar por el cumplimiento de lo consagrado en la Carta Política y por ser el que adquiere los compromisos en materia de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario ante la comunidad nacional e internacional.."


A las organizaciones defensoras de derechos humanos, al conjunto de la Comunidad Universitaria, a las organizaciones sociales y políticas en el país a emprender una acción urgente para rodear a los estudiantes sus organizaciones y expresiones organizativas;

A la comunidad internacional para que se pronuncien ante las autoridades competentes para interceder por la vida la integridad física de los estudiantes amenazados y de las expresiones a las que pertenecen.

Mediante cartas dirigidas a:

Dr. Carlos Franco (director Programa Derechos Humanos vice-Presidencia de la Republica)

Coronel Efraìn Oswaldo Aragón (director Programa Derechos Humanos de la Policía)

Coronel Enrique Garay (jefe oficina de Derechos Humanos del Ejército Nacional)

Dr. Volmar Pérez Ortiz (defensor Nacional del Pueblo)

Dr. Edgardo José Maya Villazón (Procurador General de la Nacional)

Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas Para los Derechos Humanos en Colombia

Organización Femenina Popular.

PARA MAYORES INFORMES: Asociación Colombiana de Estudiantes Universitarios (ACEU).

quinta-feira, fevereiro 22, 2007

«A reorganização da [nossa] rede de Ensino Superior», artigo de opinião de Miguel Copetto

A distinção será feita pelo que é essencial: formações de natureza profissionalizante em Universidades Politécnicas e formações de teor mais científico em Universidades.
Um dos temas estruturantes que estará na ordem do dia prende-se com a reorganização da rede de Ensino Superior. Neste âmbito, um dos aspectos que merece análise e reflexão tem a ver com a existência do sistema binário, nas modalidades de Ensino Universitário e de Ensino Politécnico.

A construção da rede escolar em forma binária iniciou-se em 1973 com o surgimento de quatro novas Universidades (descentralizando-se das tradicionais em Coimbra, Lisboa e Porto) e a criação de Institutos Politécnicos e Escolas Superiores de Educação em determinadas sedes de distrito do Continente. O quadro de desenvolvimento da rede entretanto criada foi feito não em função de critérios de territorialização do conhecimento mas sim com o objectivo de proporcionar a democraticidade no acesso ao Ensino Superior, caso do Ensino estatal, e por critérios de oportunidade em função da procura, no caso do Ensino privado.

A divisão destas duas modalidades de Ensino é agora colocada em causa pelo mapa que se começa a desenhar no Ensino Superior português, não em função de qualquer estratégia de desenvolvimento, mas de fusões e integrações aleatórias de estabelecimentos de Ensino Superior. Acrescente-se que a actual arrumação de cursos e de instituições não espelha de modo claro a existência (perfeita) de um modelo binário. Não por falta de definições conceptuais sobre os elementos distintivos dos Ensinos Universitário e Politécnico, mas porque a evolução da rede escolar nos últimos 30 anos não obedeceu a qualquer pensamento estratégico que respondesse à pergunta: que Ensino Superior para Portugal, na comparação com o quadro europeu e de acordo com as suas responsabilidades pela Lusofonia? Daí a dificuldade, por parte dos Governos, em exercer funções de pilotagem, acompanhamento e planificação, quer ao nível das necessidades formativas e empresariais, quer na localização e dimensionamento das instituições, quer ainda do quadro de docentes que sustentem quantitativa e qualitativamente cada uma daquelas modalidades de Ensino. Vejamos três demonstrações desta falsa clareza na organização binária existente: (1) Se há curso de Ensino Superior que melhor se identifica com a noção e natureza de curso politécnico é o de Medicina Dentária. Contudo, está classificado e ordenado no Ensino Universitário. As razões de tal erro são conhecidas: para além da “questãozinha” do prestígio social, de enorme importância entre nós, aquele curso foi enquadrado no Ensino Universitário em função da duração e grau atribuído - tal como tantos outros - e não de acordo com a natureza (politécnica) do curso. (2) É questionável que, em instituições que congregam Ensino Universitário e Politécnico - partilhando as mesmas instalações, recursos e docentes - haja espaço para os diferenciar, sendo mais provável a existência de um misto de ambos. Tanto mais que tal coexistência não de deve a razões qualitativas, geradas em torno de projectos educativos sustentados, mas sim a uma “anexação” feita pelas Universidades para a captação de financiamento em função da procura destes cursos politécnicos. (3) Os doutores e mestres que ministram o ensino nos estabelecimentos Politécnicos são formados nas Universidades. Ora, quando formam e concedem graus, as Universidades fazem-no de acordo com a sua cultura institucional, não distinguindo para onde o docente irá seguir a sua carreira docente - Universitária ou Politécnica. Por isso, não questionam, na formação, a incidência ou o pendor mais teórico ou experimental nas metodologias de aquisição do saber, nem as perspectivas perante o saber nas duas modalidades de ensino, nem tão pouco a relação temporal entre saber, fazer e saber fazer. As Universidades formam doutores de acordo com a tradição universitária. Consequentemente, não podendo o Ensino Politécnico conceder o grau de doutor - estando limitado ao nível da investigação e sendo os seus docentes doutorados “construídos” nas Universidades -, o Ensino Politécnico acaba por ser pouco experimental e mais teórico, logo menos verdadeiro na sua natureza, respondendo de forma pior às exigências vocacionais dos estudantes e ludibriando as empresas quando procuram “licenciados politécnicos”.

A fusão e integração de Institutos e Escolas Politécnicas nas Universidades darão lugar ao esbatimento da divisão binária clássica entre Instituições Universitárias, por um lado, e Politécnicas, por outro. Importa, por isso, que a racionalização da rede a efectuar obedeça a uma estratégia para o país no quadro do Ensino Superior europeu pelo que, a par de outras alterações necessárias, defendo a passagem dos Institutos Politécnicos a Universidades, organizando-se num modelo federal ou regional, sem duplicação da oferta de cursos. A distinção, a manter-se o conceito binário (que, aliás, defendo), será feita pelo que é essencial: formações de natureza profissionalizante em Universidades-Politécnicas e formações de teor mais científico em Universidades, tendo ambas a mesma dignidade e grau de exigência qualitativa. Fica a proposta.
Miguel Copetto é docente do Ensino Superior privado, foi membro da Direcção da Associação Portuguesa do Ensino Superior Privado (APESP) e é autor do livro «Autonomia Universitária», tendo sido publicado o seu presente artigo de opinião no «Diário Económico» do dia 5 de Dezembro de 2006.

quarta-feira, fevereiro 21, 2007

«É preciso apostar na Educação!»

Que a situação do país não é a melhor, já todos nós o sabemos.

Actualmente, a capacidade produtiva da economia portuguesa não tem crescido a um ritmo desejado, em termos de produtividade média os números são baixos e essa é uma das principais razões para que os salários dos portugueses também o sejam.

Em termos de infra-estruturas, não nos podemos queixar, pois, ao longo dos anos, tem-se notado o progresso, mas que não é o suficiente para os portugueses terem um bom nível de vida.

Mas o crescimento de uma economia não se faz só de infra-estruturas. Também é importante para esse crescimento o progresso tecnológico, que tem vindo a aumentar, mas, em comparação aos outros países, estamos muito abaixo das expectativas, e também é importante o capital humano. E é neste último que me vou centrar.

Na minha opinião, este é um dos principais problemas do país, sobretudo ao nível da qualificação técnica e formação intermédia.

Para melhorarmos, é preciso investir na Educação, é preciso considerar a dimensão qualitativa da educação e é preciso combater a elevada taxa de abandono escolar.

Ao longo destes últimos anos, muito se trabalhou nas universidades, para a implementação de uma reforma que tem, como objectivo central, o estabelecimento de um Espaço Europeu de Ensino Superior corrente, compatível, competitivo e atractivo para os estudantes.

Numa altura em que a prioridade é investir no Ensino Superior, tendo em conta que o Processo de Bolonha está a ser implementado e que é preciso apostar-se na formação dos docentes para poderem aplicar este novo conceito, o Estado, sem meias medidas, faz um corte orçamental de cerca de 14 por cento no ensino superior.

E eu questiono-me: como é que as universidades e os politécnicos vão resistir?

Que medidas é que vão tomar para sobreviverem a estes cortes?

Será que é com a dispensa de funcionários, a qual vai aumentar a taxa de desemprego?

Ou será que as condições físicas e humanas de que Bolonha necessita, serão esquecidas e, tendo em conta isso, a Agência de Avaliação e Acreditação do Ensino Superior dará nota negativa às instituições e aos cursos?

Sinceramente, é altura de este governo apostar e investir no ensino, em vez de cortar, tendo em conta que, nestes últimos dois anos, muito pouco se fez, e não esquecendo que uma aposta num ensino credível e de qualidade será uma aposta no futuro dos portugueses.

Finalizando, queria salientar que é vergonhosa a forma como a Assembleia da Republica tratou da petição para o Curso de Medicina no Algarve.

Francamente, as quase 10000 assinaturas conseguidas pelo trabalho, esforço e dedicação dos elementos da JSD resumiram-se a meia dúzia de minutos, os quais nem deram para explicar os nossos motivos e as nossas preocupações em termos de saúde na nossa região.

Enfim, esta é a nossa democracia.
Eduardo Almeida é coordenador do Ensino Superior da JSD/Algarve, tendo o seu presente artigo de opinião sido publicado no «Barlavento Online - Jornal de Informação Regional do Algarve», no passado dia 15.

terça-feira, fevereiro 20, 2007

ATHENS report, 15 February 2007: [The Greek Educational Movement is] In the streets again!!!

The various actors of the [Greek] Educational Movement filled the streets in Athens and the rest of the country for another week, at the same time with the initiation of the discussion for the Reformation of Article 16 in the Parliament.

Thousands demonstrated in Athens, Thessaloniki, Patra, Crete, Komotini and other major [greek] cities. In Athens, when the demo reached outside the Parliament, a block of students and educators disobeyed against the Police blockade. The Police Special Forces attacked brutally against the demonstrators, hit with their sticks and shields and made an extensive use of tear gas and suffocation gas. Five students were taken to Evaggelismos Hospital.

The [Greek] Educational Movement cannot be terrorized! We proved that we can win, we can resist against repression, we can spoil all neoliberal and aggressive plans for the demolition of public and free Education.

We set a new appointment for Thursday, 22 February, for a new, massive, national, Educational mobilization, which will fill the centre of Athens, on the occassion of the first votation for the Reformation of Article 16 in the Parliament.

[Pode também aceder-se a um compacto de ligações para os nossos anteriores textos sobre a situação da luta estudantil na Grécia.]

segunda-feira, fevereiro 19, 2007

Quando os €uro$ não pagam as €xp€ctativa$...

Marco, Paula, Margarida, Inês e Bruno não constam do número de licenciados inscritos nos Centros de Emprego. Eram 42 mil em 2005. Marco, Paula, Margarida, Inês e Bruno têm entre 23 e 30 anos, têm uma licenciatura, têm um emprego, mas nenhum dos cinco exerce a função para a qual recebeu formação. Rima. Rima também com frustração e uma lista de sacrifícios para que ao fim do mês sobre alguma coisa e não falte estímulo para continuar à procura de um lugar compatível e que alguns, apesar de tudo, acham que o mercado ainda tem para lhes dar.

Escusado será dizer que, dos cinco, nenhum tem é independência. Essa não se compra com 300, 400, 500 ou mesmo 600 euros, sobretudo quando se vive em Lisboa e se quer comprar casa e carro. Nenhum conseguiu [a sua independência]. Apesar do curso [do Ensino] Superior, o tal canudo que, como refere Inês, "os governantes e os pais" lhes vendem como garante de um futuro mais digno.

Marco, Paula, Margarida, Inês e Bruno são uma pequena amostra num imenso universo que falta quantificar. Sentem-se rejeitados por um mercado que não os aceita como trabalhadores, mas que os aliciou com o "eldorado" que poderia representar uma licenciatura. Licenciaram-se e agora trabalham como caixa em supermercado, vendem material de escritório, desgravam entrevistas que outros fazem, trocam o dinheiro que outros têm. Houve quem no meio de tudo isso, desta lengalenga que é o entra e sai em trabalhos precários, descobrisse outros gostos, outras motivações, mas as habilitações continuam a ser a mais para o menos que levam para casa ao fim do mês.

Marco, Paula, Margarida, Inês e Bruno são um retrato. Pessoal. Irrepetível por si. Mas têm reflectidas neles as frustrações de outros.
Deve-se também ainda ler um outro nosso anterior texto sobre esta mesma temática: «Geração desenrasca[-se] com apenas mil euros».

domingo, fevereiro 18, 2007

sábado, fevereiro 17, 2007

«[Ensino Superior português] À Bolonhesa»

Como em todas as profissões, também a vida de um universitário é feita de encantos e desalentos. Dado que o ciclo de produção se repete sucessivamente, os momentos de mais e menos alento alternam no tempo com uma certa regularidade.

Assim, se em tempo de aulas prevalece o usufruto da paixão pelo acto de ensinar gente mais jovem, os finais de semestre prestam-se ao desencanto e, tantas vezes, à frustração perante os resultados das avaliações.

Vem este intróito a pretexto dos índices de sucesso escolar no nosso ensino superior. Os números falam por si. Folheando os ‘Education at a Glance’ que a OCDE publica regularmente, as comparações internacionais põem a nú a confrangedora realidade portuguesa no plano do aproveitamento escolar no ensino superior. Em resultado, o nosso estudante ‘representativo’ reprova demais, passa tempo demais na escola, e sai - quando sai - debilitado no plano da intensividade da formação que (supostamente) adquiriu. Para cúmulo, o drama das prescrições nunca foi devidamente resolvido e subsistem largos milhares de casos anedóticos protagonizados por autênticos ‘profissionais da reprovação’.

A questão do insucesso escolar nas universidades é, para o professorado em geral, um problema de preguiças, desleixos e irresponsabilidades cuja origem tem nos estudantes os únicos culpados. Afinal, ‘já são grandinhos, maiores e vacinados’ – invariavelmente, mais ou menos adjectivada, a frase ouve-se nas reuniões de docentes.

Contudo, o passar dos anos tornou-me mais convicto de que os níveis de insucesso escolar nas nossas universidades são, em larga medida, o reflexo indirecto e a resultante mais visível do modelo de sistema de ensino superior que temos.

Em rigor, os estímulos à progressão nas carreiras da docência universitária em nada dependem da qualidade da formação dos alunos, do tempo que com eles se despenda, do cuidado tido e evidenciado na preparação de aulas ou da disponibilidade dos professores para orientar o estudo e a aprendizagem fora dos tempos lectivos. Pelo contrário, esses estímulos privilegiam exclusivamente o investimento de tempo e recursos na actividade de ‘investigação científica’ – tantas vezes uma figura de estilo sonante que escamoteia a paupérrima qualidade de muita da dita ‘investigação’ que se vai fazendo – em claro detrimento do empenho dos professores nas actividades de natureza pedagógica.

Na verdade, para o professorado em geral – e sem ousar descurar as muitas excepções que por todas as escolas se sabe que vão existindo – os estudantes são uma perda de tempo, um estorvo incompatível com a obtenção de estatuto profissional ou um salário melhor. Dão sempre demasiado trabalho. A carga com aulas e correcções de exames é, pois claro, pesadíssima. São anunciados horários de atendimento na média da hora-e-meia por semana, para 50 ou 500 alunos tanto faz, mas estes não são estimulados a comparecer a reuniões de trabalho e acompanhamento com os seus mestres. Provas orais, que deveriam ser obrigatórias, são erradicadas dos regulamentos ou substituídas por expeditas ‘orais escritas’. Como se não bastasse, só num número muito reduzido de escolas se promove uma articulação minimamente cuidada dos conteúdos programáticos das várias disciplinas. As revisões de planos curriculares, resultantes de refregas intestinas entre capelas e interesses pessoais secundaríssimos, são operadas na base de jogos de pura semântica na designação de disciplinas.

Ao arrepio de tudo isto, a ‘Declaração de Bolonha’ estabeleceu como um dos princípios fundamentais da reforma do sistema de ensino superior na Europa o primado do ensino centrado no estudante. Acatando directrizes ministeriais, ainda a tempo de iniciar o ano lectivo de 2006-2007 à luz de Bolonha, a quase totalidade das escolas portuguesas de ensino superior apressaram-se a adaptar os planos curriculares das antigas licenciaturas de 4 e 5 anos a novas licenciaturas bi-etápicas, ditas ‘licenciaturas’ (em rigor verdadeiros bacharelatos) e ‘mestrados’ (na verdade, as antigas licenciaturas) de Bolonha.

Com mais ou menos balbúrdia ao barulho e entre mortos e feridos, o professorado de cada escola lá baralhou e voltou a dar cartas na reconstrução de novos planos curriculares e grelhas de disciplinas, regras de precedência, unidades de crédito e reformulação de regimes de avaliação. Em Setembro passado, a meu ver avisadamente, uma escola da Universidade do Porto clamava pela declaração do estado de calamidade pública no tocante à implementação do ‘processo de Bolonha’.

Bolonha, novos métodos de ensino, centrados na aprendizagem e na aquisição de competências pelo aluno? Pois bem, eis o resultado geral: menos aulas, mais papelada para leitura e trabalho de casa, mais avisos à navegação do género ‘estudem, que vou ali e já venho’. Em suma: ainda menos tempo para dedicar à missão de ensinar. A apressada instituição de dispositivos de ‘estudo orientado’, de ‘discussão de casos’ ou de ‘tutorias’ roça o risível quando cotejada com o saber, a experiência e a prática das melhores escolas por esse mundo fora.

Sabidamente, os portugueses são mestres nas artes da dissimulação e do fazer de modo a parecer que é. Por tudo isto, nada me surpreende que, sempre que as conversas com os amigos resvalam para que se fale do futuro dos filhos, o desabafo se tenha generalizado: ‘Só se não puder é que os meus filhos não estudarão no estrangeiro’.

Num dos meus últimos escritos que lavrei nesta coluna de opinião, escrevia: "A missão fundamental do sistema de ensino superior, que deveria traduzir-se na formação de pessoas altamente qualificadas, está subvertida por um sistema em que todos os incentivos parecem apontar na direcção errada. É claro que Bolonha pode vir a ser uma ‘oportunidade’. Será que o será algum dia, sem se mexer radicalmente no sistema?"

De facto, a nossa atávica propensão para soluções baseadas no facilitismo e na ‘lei do menor esforço’ continua a impedir que o país consiga congregar condições propícias a um desenvolvimento sólido e sustentado. Bolonha seria uma oportunidade. Temo, agora, que já se tenha transformado em mais uma ameaça que tenha vindo para ficar. Nestas condições, o mais importante é não desistirmos.
Ricardo Cruz escreveu o presente artigo de opinião que foi publicado na edição de ontem [dia 16] do «Jornal de Negócios».

sexta-feira, fevereiro 16, 2007

«Flexi-professores a 4 euros... mas com prémio!», artigo de opinião de Santana Castilho

Acomparação entre o estado da educação nacional no final século XIX e as tentativas para a reformar, estrategicamente erradas, e idêntica atitude nos tempos que correm é um exercício possível e interessante, por recurso a críticos de então e de hoje. Muitos rasgos retóricos de literatura da época seriam aplicáveis, "mutatis, mutandis", à situação dos nossos dias. Ferreira Deusdado, eminente professor do Curso Superior de Letras, criticando as reformas da instrução pública de então, escreveu, em 1887, que "o ensino é principalmente o professor" e considerou "inútil e estéril" a intenção reformista que não tivesse isso em conta.
A degradação do estatuto social dos professores é hoje um lugar comum que ninguém contesta. Tem causas múltiplas e naturalmente diversas. Mas dificilmente se descortina alguma que para tal tão fortemente tenha contribuído como a politica deste governo, de ataque gratuito, sistemático e irresponsável à classe. A evidência dos resultados é incontestável: as condições de trabalho são cada vez mais precárias e a profissão está desregulada, sujeita à brutalidade da vertente mais obscura das drásticas leis do mercado, qual seja a exploração da fragilidade dos desempregados para obtenção do lucro fácil. Convidaram-me há dias para falar num encontro de professores. Na assistência estava uma jovem licenciada. Terminou o seu curso há três anos, tantos quantos já levava a procurar emprego. Foi "ama" e caixa num supermercado. Agora ensina inglês a crianças do 1º Ciclo do Ensino Básico, a 4 euros por hora, contratada por recibo verde por uma organização intermediária. Neste contexto, o anunciado prémio pecuniário para o melhor professor, mais do que farisaico e vulgar, é uma afronta à classe. Lástima que já tenha júri! Pena que vá ter candidatos!
Na mesma eloquência politica degradante filiou-se a justificação dada pelo governo e pelo partido que o suporta para inviabilizar o pagamento do subsídio de desemprego aos docentes do ensino superior. O ministro Santos Silva foi a voz da repugnante frieza e manha do executivo e os seus dotes retóricos não foram suficientes para cobrir a intenção deplorável do PS: usar a situação como arma de arremesso e moeda de troca na negociação com os sindicatos sobre a reforma da administração pública. Ninguém entende que em 2000, quando se garantiu, e bem, protecção no desemprego para os professores dos ensinos básico e secundário e para os educadores de infância, se tenha deixado de fora os docentes do ensino superior. Ninguém entende que, depois de decorridos quatro anos sobre a pronuncia do Tribunal Constitucional para que a situação fosse regulamentada, 11.000 professores do ensino superior, com contratos precários, continuem sem uma das garantias mais elementares consagradas no Direito europeu. Ninguém entende que se transformem em papel sem valor garantias recentes de Mariano Gago sobre a matéria. É demasiado evidente, é demasiado deplorável.
De 1995 a 2005, a taxa de insucesso no final do secundário passou de 29,6 por cento para 50,8. A taxa global de escolarização indicia retrocesso. Os portugueses são o povo, em toda a Europa, que menos valoriza a necessidade de formação ao longo da vida. Dos portugueses activos, 60 por cento têm apenas o 2º ciclo de formação básica ou menos. De todos os nossos jovens, só 65 por cento permanecem no sistema de ensino. Sem pudor, não contente com a degradação que já provocou, a ministra avança com a intenção de entregar todas as disciplinas do 2º ciclo do ensino básico, da matemática à música, das línguas à educação física, a um só docente. Apesar disto, fecham-se escolas aos milhares, temos cerca de 40.000 professores no desemprego e o governo economizou, no ano passado, 125 milhões de euros com os salários dos que estavam em funções. A incongruência e a mistificação atingiram níveis impensáveis: com escassos dias de premeio, ora se invoca a qualificação dos portugueses como desígnio nacional, ora se exclui das actividades nucleares do Estado a Educação e se aliciam os chineses com a baixa qualificação e a subserviência dos indígenas.
Os espíritos pobres que tomaram o leme deste país têm vindo, de slogan em slogan (choque tecnológico, simplex, flexi-segurança, etc.) a dizer aos portugueses e aos professores em particular: aguentem em nome do combate ao défice; acreditem na esquerda moderna. É tempo de lhes dizer que não queremos regressar ao século XIX.
[Manuel Henrique] Santana Castilho é professor na Escola Superior de Educação de Santarém. O presente artigo de opinião de Santana Castilho foi publicado na edição do passado domingo (dia 11) do jornal «Público», anteriormente já havíamos publicado um outro artigo do mesmo autor: «Passo a passo, [a "Esquerda moderna" vai] centralizando e castrando».

quinta-feira, fevereiro 15, 2007

Rui Namorado Rosa: «Ensino Superior em Crise»

O Governo, este e os antecedentes, (...) teimosamente vão arrastando o País no curso neoliberal que é o da integração Europeia federalista, neste domínio desaproveitando ou até destroçando potencialidades e recursos do sistema educativo português, como já antes o fizeram com o aparelho produtivo industrial, em prejuízo do acesso dos cidadãos à cultura e ao conhecimento e ao exercício de trabalho criativo, como o já foi em relação à relativa autonomia nacional em sectores básicos da economia, para servir os interesses do poder económico monopolista à escala continental, em detrimento do desenvolvimento do País.
A reforma em marcha no Ensino Superior em Portugal é uma operação de política educativa desastrosa.

Olhando para a história do Ensino em Portugal concluiremos que este é um período singularmente infeliz. Pela primeira vez nos dois últimos séculos, não se assiste a um esforço de renovação e investimento que procure ir ao encontro das necessidades sociais e com doutrina pedagógica ou científica subjacente.

Não é que a reforma não seja publicitada por numerosos textos e discursos enfáticos, e os apropriados decretos-lei, mas estes são meramente inculcadores de um entendimento e de uma praxis, vazios de substância teórica – porque a finalidade não é educativa.

Seguindo um curso generalizado a nível Europeu, liderado não por cientistas ou pedagogos, mas políticos determinados por objectivos de suposta hegemonia económica, o Espaço Europeu do Ensino Superior vai sendo imposto como mais uma outra vertente do que é entendido como uma extensão natural e necessária de um “mercado único” e de uma “moeda única”. As oposições manifestadas em vários países por instituições de ensino são ocultadas; as profundas diferenças entre níveis de desenvolvimento e de condições ou opções concretas são ignoradas; as opções boas para uns deverão provincianamente ser tomadas como exemplares para todos. Não seria preciso pensar, bastaria simplesmente copiar ou obedecer.

Se lermos os relatórios do CNAVES (Conselho Nacional de Avaliação do Ensino Superior) de Abril de 2006, singularmente silenciado, da ENQA (Novembro), e da OCDE (Setembro e Dezembro), temos reunida muita informação interessante que obviamente foi disponibilizada e recolhida por organismos nacionais, depois seleccionada e interpretada por observadores terceiros. Trata-se de encomendas feitas pelo Governo para formalmente fundamentar as suas opções. Porém estas opções encontram-se já antecipadas pelo seu programa e sobretudo por legislação entretanto publicada – como a Resolução do Conselho de Ministros n.º 39/2006 (21 de Abril) em que o Governo prossegue a “reestruturação da Administração Pública no sentido preconizado no seu Programa e no Programa de Estabilidade e Crescimento”, aí incluindo a “extinção do CNAVES”; ou o Decreto-Lei n.º 200/2006 (25 de Abril) relativo à extinção fusão e reestruturação da Administração Pública e à “racionalização de efectivos”; ou a Lei do Orçamento do Estado para 2007 (Outubro 2006), onde se anuncia a revisão do financiamento público das instituições de ensino superior, das leis da autonomia e gestão de universidades e dos politécnicos, assim como os estatutos da carreira docente.

As “conclusões” e “recomendações” da ENQA e da OCDE surgem agora como suporte para legitimar opções de política educativa nacional, mas reflectem tão-somente orientações oficiais conhecidas, já decididas pela OCDE e pela Comissão Europeia com o beneplácito do Conselho Europeu. A autoridade “transcendental” destes organismos intergovernamentais traduz obviamente as orientações políticas dominantes entre os Governos dos seus estados membros. Curiosa e significativamente, as recomendações da OCDE focam as suas críticas nas nossas instituições de ensino, e louvam as virtualidades de novos órgãos estrategicamente criados pela lei orgânica do Ministério do Ensino Superior (Decreto-Lei n.º 214/2006, de 27 de Outubro) – enquanto decorria a auditoria da OCDE. Estamos pois num círculo vicioso ou virtuoso, consoante as opções, mas que não têm suporte nem democrático nem científico.

Que as opções nacionais poderiam ser outras que não as que o Governo pretende impor-nos está patente na perplexidade de muitos universitários e estudantes do Ensino Superior e na opinião formulada por muitos outros, entre os quais diversos responsáveis. Mas para sermos razoavelmente completos e “imparciais”, em matéria em que todavia todos devemos tomar partido, bastará ler o relatório do CNAVES (Abril de 2006) bem como o seu oportuno Comentário ao Relatório Final da ENQA apresentado publicamente em 22 de Novembro de 2006 (datado de 30 de Novembro).

O processo de Bolonha é uma reforma não contextualizada no sistema educativo Português, que está a servir o propósito de diversão enquanto outras alterações igualmente profundas, de novo sem boa razão científica e pedagógica, estão em curso, visando reduzir o financiamento público, tornar precário o trabalho de docentes e investigadores (a serem substituídos por bolseiros de doutoramento e pós-docs), agravar as propinas e os custos de frequência, reduzir o peso dos professores e dos estudantes no governo das instituições.

Quando as debilidades estruturais do sistema de Ensino Superior Português residem sobretudo na debilidade dos Ensinos Básico e Secundário, os recursos exíguos postos à disposição das Universidades e Politécnicos, a instabilidade das linhas de financiamento para o ensino e sobretudo para a investigação. Sabe o Governo, mas faz que ignora, que a escolaridade média em Portugal é 8 anos, quando excede 11 na média Europeia. Pretende que as qualificações proporcionadas por estabelecimentos de ensino portugueses sejam equiparadas a formações congéneres, mas com metade ou um terço ou até um quarto dos recursos de ensino para o efeito afectados nos países Europeus mais avançados. Faz que é exigível que as instituições de ensino demonstrem eficiência de gestão empresarial, mas não contabiliza as inúmeras externalidades que elas geram – no plano local e internacional, na produção cultural e científica.

É neste quadro altamente negativo que as instituições teimam em dar ensino e formação e em fazer investigação com relevância para o País e com nível internacional. Felizmente há mais País para além dos ministérios. Mas esta é uma política liquidacionista que não é suportável.

Do outro lado da barricada encontra-se o Governo, este e os antecedentes, que teimosamente vão arrastando o País no curso neoliberal que é o da integração Europeia federalista, neste domínio desaproveitando ou até destroçando potencialidades e recursos do sistema educativo português, como já antes o fizeram com o aparelho produtivo industrial, em prejuízo do acesso dos cidadãos à cultura e ao conhecimento e ao exercício de trabalho criativo, como o já foi em relação à relativa autonomia nacional em sectores básicos da economia, para servir os interesses do poder económico monopolista à escala continental, em detrimento do desenvolvimento do País, a caminho da crescente concentração de meios de transmissão e produção de conhecimento e da captação de recursos humanos qualificados mais produtivos, sobretudo no núcleo económico e político da União Europeia, e da proletarização de largos contingentes de trabalhadores manuais e intelectuais qualificados.
Rui Namorado Rosa é professor catedrático da Universidade de Évora, sendo também professor convidado do Instituto Superior Técnico.
O presente artigo de opinião foi retirado de «ODiario.info», do qual Rui Namorado Rosa é editor, anteriormente já havíamos publicado um outro texto do mesmo autor: «De Bolonha a Lisboa».

quarta-feira, fevereiro 14, 2007

«O Processo de Palermo», por João Cardoso Rosas

Não consigo vislumbrar vantagens na aplicação prática do Processo de Bolonha. Acho que não sou o único.
O chamado Processo de Bolonha resulta de um tratado – assinado na cidade com o mesmo nome – que visa harmonizar o ensino superior na Europa e facilitar a circulação dos estudantes. Embora processos deste tipo, excessivamente centralizados e burocratizados, raramente produzam boas consequências, Bolonha poderia ter sido um pretexto para introduzir algumas pequenas reformas no ensino superior em Portugal, facilitando a sua internacionalização. A realidade, no entanto, desmente essa expectativa.

A consequência mais palpável da adaptação do ensino superior às exigências de Bolonha é a diminuição generalizada dos anos e dos tempos lectivos dos cursos de licenciatura. Na maior parte das formações, a licenciatura passa a ter apenas três anos e os tempos lectivos das disciplinas são reduzidos. De modo a adequar os cursos a esta exigência, as instituições do ensino superior tiveram de transformar disciplinas anuais em disciplinas semestrais e com menos horas por semana. Os docentes irão fazer exactamente a mesma coisa que fizeram até agora, mas de uma forma mais apressada. Os licenciados passarão a sair menos bem preparados do que no modelo anterior.

Alguns dizem que o problema consiste precisamente em ter-se focalizado a reforma na redução do tempo das formações. O mais relevante, dizem os mesmos, será a mudança das metodologias, passando a centrá-las no aluno, acabando com aulas magistrais e coisas do género. Neste aspecto, pior do que não produzir nenhuma modificação, teria sido que o Processo de Bolonha tivesse produzido alguma modificação. A conversa da mudança das metodologias e da centralidade do aluno não é mais do que a chegada do “eduquês” – como diria o Nuno Crato – ao ensino superior. Ora, já nos basta a destruição que esta ideologia pedagógica espalhou pelo ensino básico e secundário. Nós não precisamos de metodólogos generalistas. Quem sabe como ensinar Matemática ou Linguística, por exemplo, são os que sabem de Matemática ou Linguística, não são os especialistas em educação em geral, que nada sabem de coisa nenhuma em particular.

A manutenção da designação do grau do primeiro ciclo de estudos superiores como “licenciatura” foi também um erro. Os licenciados pré-Bolonha reclamam agora que lhes seja concedido um grau superior à licenciatura, uma vez que fizeram cursos de quatro ou cinco anos. Mas a atribuição administrativa de um grau como o mestrado a quem o não completou de facto equivaleria ao completo descrédito do sistema. Aquilo que teria sido correcto, como muitos avisaram, era a designação do primeiro ciclo como “bacharelato”, em vez de “licenciatura”. É isso que corresponde tanto à tradição portuguesa como à prática internacional. Veja-se o exemplo dos países anglo-saxónicos: há muito que usam a designação ‘bachelor’s degree’ para o primeiro ciclo de estudos superiores.

Uma outra consequência pretendida com o Processo de Bolonha era a colocação mais rápida dos jovens no mercado de trabalho. Mas o novo sistema vai ter resultados exactamente opostos ao pretendido. Os alunos e o próprio mercado já começaram a perceber que, no novo sistema, a licenciatura fica desqualificada. Por isso a generalidade dos alunos pretenderá fazer o mestrado. Acabarão por ficar mais tempo na universidade e por adiar ainda mais a sua entrada na vida activa. É certo que este facto compensará a menor qualidade das licenciaturas, mas acabará também por massificar os mestrados e destruí-los enquanto graus de investigação. Aos bons alunos restará entrar em doutoramento e, por essa via, permanecer ainda mais três ou quatro anos fora do mercado de trabalho.

Por muito que me esforce, não consigo vislumbrar vantagens na aplicação prática do Processo de Bolonha. Acho que não sou o único. Uns amigos meus sugeriram-me que, dada a confusão que esta reforma acabou por criar no ensino superior, se passasse a designá-la como “Processo de Nápoles”, ou mesmo “Processo de Palermo”. Nós queríamos que o nosso ensino superior se tornasse mais europeu mas, atendendo aos fracos resultados da reforma, parece que ele se está antes a tornar mais mediterrânico.
João Cardoso Rosas é professor universitário de Teoria Política na Universidade do Minho, tendo publicado o presente artigo de opinião («O Processo de Palermo») no «Diário Económico», no passado dia 8. Já anteriormente havíamos publicado um outro texto do mesmo autor: «A confusão [do Processo] de Bolonha».

domingo, fevereiro 11, 2007

Todas as ligações [de anteriores textos nossos] sobre a situação da luta estudantil na Grécia

Para além dos [5] recentes relatos chegados [durante Janeiro] desde a capital grega (ATHENS report, 9 January 2007: «Our biggest battle for public and free Education starts now!!!»,
ATHENS report, 10 January 2007 [demonstrations and schools occupied]: «Generation 16 is back!!!»,
ATHENS report, 17 January 2007: «National demonstration of the Greek Students Movement»,
ATHENS report, 24 January 2007: [Greek Students Movement] «More powerful and more decisive in the streets» [and also teachers are in strike]!!!,
ATHENS report [31 January 2007]: «317 occupations all over Greece!!! Greek Students Movement continue...»)
, anteriormente [em Outubro e Novembro] tivemos a publicação de alguns outros textos sobre a situação da luta político-estudantil grega (Grécia “insurreccional” contra Bolonha,
Manifestação ontem na Grécia [vídeo],
16.Novembro.2006 foi Dia de luta contra Bolonha,
[A new] Education movement in Greece...,
Athens report: 17/11 student march for the Anniversary of 1973 Greek Student Movement riots,
Na Grécia: violência policial contra estudante!!!!)
e ainda mais atrás [em Junho] tivemos alguns textos que nos deram as primeiras noções das lutas estudantis travadas em terras helénicas (Na Grécia: as Universidades estão ao rubro!!!,
A luta (mais que) estudantil que presentemente acontece na Grécia: «They [the Governing] make laws, we [the People] make history!!!»,
Grécia: Vitória da Educação Pública e para Tod@s!!!,
Greek Students Movement: Some Background Info on the Struggle in the Universities of Greece,
Grécia, o movimento estudantil contra Bolonha e
Greece: Solidarity needed for the student uprising!)

sábado, fevereiro 10, 2007

Carta Aberta [do Presidente da Direcção do SNESup] a Augusto Santos Silva e a Alberto Martins

Exmo Senhor
Prof. Augusto Santos Silva
Ministro dos Assuntos Parlamentares

Exmo Senhor
Deputado Alberto Martins
Presidente do Grupo Parlamentar do Partido Socialista

Assunto: Subsídio de desemprego para os trabalhadores da Administração Pública.

Os lugares de Ministro encarregado das relações com o Parlamento e de Presidente do Grupo Parlamentar que apoia o Governo deveriam, tais os malabarismos a que obrigam, ser unicamente ocupados por gente pouco inteligente e dotada de genuína insensibilidade social. Não é manifestamente o vosso caso, e lamentamos vê-los no papel que se têm imposto a propósito do subsídio de desemprego para os trabalhadores da Administração Pública.

Dizemos do subsídio de desemprego para os trabalhadores da Administração Pública, porque, desde a publicação do Acórdão nº 474/2002 do Tribunal Constitucional, que reconheceu a existência de uma omissão legislativa na protecção social da generalidade dos trabalhadores da Administração Pública e desde a apresentação do projecto de lei nº 236/IX do Partido Socialista, então o maior partido de oposição, que apontava no mesmo sentido, todas as nossas propostas para os órgãos de soberania têm apresentado uma versão ampla, para todos os trabalhadores da Administração Pública, e uma versão restrita, para os docentes do Ensino Superior e investigadores, nitidamente os mais afectados.

Deste modo

- logo após a tomada de posse do actual Governo do Partido Socialista, sugerimos a vários Ministérios que o Governo aprovasse por Decreto-Lei o projecto que o PS apresentou no Parlamento enquanto oposição;

- temos apresentado periodicamente ao Dr. João Figueiredo, Secretário de Estado da Administração Pública, que se recusa a receber-nos, propostas baseadas no documento que o próprio Governo publicou em Junho de 2005 no site da Presidência do Conselho de Ministros sob o nº PL 140/2005, e que até agora não enviou à Assembleia;

- apresentámos por duas vezes, a propósito da aprovação das Leis do OE para 2006 e 2007 (a última subscrita também pela FENPROF) a instâncias parlamentares propostas de inclusão de um artigo instituindo o subsídio de desemprego para a toda a Administração Pública, que um Grupo Parlamentar (o do BE) aceitou introduzir para votação na Comissão do Orçamento e Finanças, tendo sido recusadas, em ambos os casos, pelo Partido Socialista.

Assim, ao justificarem a rejeição do Projecto de Lei nº 159 / X (PCP) com a vossa preferência por "soluções gerais" em vez de "soluções parciais", estão não só a tentar iludir os mal informados e a adiar qualquer solução, mas também a saltar da frigideira para o lume: é que as "soluções gerais" que vos temos apresentado também têm sido rejeitadas, mas se insistem tanto em "soluções gerais", ignorando que neste momento o problema afecta sobretudo os docentes do Ensino Superior, voltaremos a confrontar-vos com elas.

Com os melhores cumprimentos,

Paulo Peixoto
da Direcção do SNESup.


sexta-feira, fevereiro 09, 2007

Governo "Socialista" reduz funções nucleares do Estado à Defesa, Segurança e Diplomacia; sectores da Saúde, Educação e Justiça ficam de fora

O Governo levantou ontem o véu sobre o que entende serem as funções nucleares do Estado durante as negociações com os sindicatos da função pública: a defesa e segurança, a magistratura e a diplomacia. E porque é isto tão importante na negociação sobre o sistema de carreiras? Porque só no exercício das ditas funções nucleares do Estado é que o Ministério das Finanças admite manter o vínculo por nomeação definitiva, que hoje se aplica a 80% dos funcionários públicos.

Por outro lado, ao estreitar este núcleo duro, o Governo está a dar um sinal político sobre o que considera ser as funções exclusivas do Estado. Isto é, as que não podem ser desempenhadas por privados.

Se o Governo mantiver esta posição, as futuras admissões na função pública só serão "vitalícias" para os que vierem a ocupar o cargo de oficiais das Forças Armadas (os soldados ficam de fora); de polícias, guardas e investigadores; de magistrados (deixando de fora os restantes funcionários da Justiça); e de diplomatas (trabalhadores dos consulados e embaixadas não são abrangidos). Para os trabalhadores das restantes áreas, onde se destacam a Saúde, a Educação e a Justiça, todas as admissões far-se-ão por via do contrato individual de trabalho, tal como acontece no sector privado.

A discussão em torno das funções nucleares do Estado é eminentemente política. A Constituição deixa margem para várias interpretações e nada há predefinido que vá além da doutrina, ou seja, da opinião. Os liberais inclinam-se para um Estado menos interveniente, onde as funções nucleares são menos abrangentes, enquanto os sociais-democratas recusam excluir a Educação, a Saúde, a Justiça ou a Segurança Social deste núcleo duro. A questão está agora em saber para que lado se inclinará José Sócrates.

O que sucede aos actuais funcionários?

A discussão em torno das funções nucleares do Estado serve para definir o tipo de vínculo contratual que se vai aplicar aos trabalhadores que venham a ser admitidos no futuro. Mas o que acontece aos actuais funcionários públicos que estão fora das funções nucleares? Essa é a pergunta que os sindicatos insistem em colocar, mas cuja resposta o Governo insiste em adiar.

Segundo a coordenadora da Frente Comum, Ana Avoila, o secretário de Estado da Administração Pública remeteu a abordagem deste tema para a segunda fase das negociações, relativas ao regime de transição entre o actual sistema e o futuro, o que deverá acontecer apenas em Março.

Porém, ao associar a discussão do vínculo dos actuais funcionários ao período de transição, João Figueiredo estará a reconhecer que vai de facto mexer nos contratos actuais, defende esta dirigente sindical. Mais prudente, Nobre dos Santos manifestou, contudo, um entendimento diferente das palavras do secretário de Estado. O líder da Fesap está convencido de que o regime de nomeação definitiva é para manter no futuro, mesmo quando houver mudança de funções por parte dos actuais funcionários. Quanto ao STE, o DN não conseguiu obter, até ao fecho da edição, um comentário sobre esta questão concreta.

Especulações à parte, o certo é que, quando questionado pelos jornalistas, João Figueiredo tem evitado comprometer-se a este respeito, deixando em aberto todas as soluções para os contratos dos actuais funcionários públicos.

quarta-feira, fevereiro 07, 2007

Partido "Socialista" chumba criação do subsídio de desemprego para @s docentes do Ensino Superior

O Governo vai apresentar a "curto-prazo" uma proposta que atribui aos trabalhadores precários da Administração Pública o direito a subsídio de desemprego. Uma iniciativa que englobará os docentes e investigadores contratados por instituições públicas do ensino superior - razão invocada pelo PS para chumbar os projectos de lei do PCP e do BE que sobem hoje a discussão na Assembleia da República, e que visam precisamente a atribuição daquela prestação social ao pessoal docente sem vínculo definitivo a universidades e politécnicos.

De acordo com o socialista Luiz Fagundes Duarte, o voto contra do PS não visa o mérito das propostas apresentadas - trata-se de uma "situação grave, que tem de ser resolvida"-, mas a sua "natureza parcelar". Os projectos em discussão apenas resolvem "uma situação, de um problema que tem de ser resolvido globalmente, abrangendo o conjunto de funcionários com vínculo precário ao Estado", diz o parlamentar da maioria, sublinhando que o "PS e o Governo acham que a questão deve ser resolvida no âmbito da reforma da Administração Pública". Acrescentando que este assunto está a ser tratado entre o Ministério do Trabalho e das Finanças, Fagundes Duarte diz que o Executivo já deu garantias de que apresentará uma solução nas próximas semanas - a aplicar de "forma gradativa", dado o previsível aumento de custos para a segurança social (que, aliás, remete a aplicação de medidas para o próximo Orçamento do Estado).

Os projectos que PCP e BE hoje levam a debate no Parlamento visam dar resposta ao que o Tribunal Constitucional já qualificou como um incumprimento da Constituição: os docentes com contrato administrativo de provimento não têm direito a subsídio em caso de desemprego. Referindo que o primeiro objectivo do PCP "é a garantia de estabilidade do pessoal docente", o comunista João Oliveira sublinha a urgência de alterações à lei, até pelo "número de docentes que pode ser atingido pelo desemprego" face à reestruturação imposta pelo Processo de Bolonha. Uma necessidade também sublinhada pela bloquista Cecília Honório "É um problema já de longa data, é urgente consagrar este direito."

Perante o pré-anúncio de chumbo, João Cunha e Serra, da Federação Nacional dos Professores (Fenprof) sorriu de modo sardónico: "Não me admira, sabe? Essa resposta que eles dão, de que estão a elaborar um projecto próprio já é antiga. Já tiveram um projecto que foi aprovado na generalidade mas que nunca chegou a ser discutido na especialidade e agora vão fazer outro?" Por fim, Cunha e Serra suspirou: "O que lhe posso dizer? É triste. É muito triste." O dirigente sindical voltou a reafirmar que mais de dez mil docentes do ensino superior público têm contratos de trabalho precários que não prevêem a atribuição de subsídio em caso de desemprego.

João Dias da Silva, da Federação Nacional dos Sindicatos da Educação (FNE), deseja que o PS cumpra a palavra: "Desde que esse compromisso seja assumido e cumprido com a maior urgência, a FNE também concorda que a atribuição do subsídio de desemprego deve ser alargada a todos os trabalhadores da administração pública."

Por sua vez, Paulo Peixoto, do Sindicato Nacional do Ensino Superior (SNEsup), mostrou-se desalentado mas não surpreendido: "Isto só vem confirmar a minha pior suspeita". E acrescentou: "Ou o PS não quer de todo resolver esta anomalia jurídica ou quer resolver com uma iniciativa sua, sem ser a reboque dos partidos à esquerda."

terça-feira, fevereiro 06, 2007

«Do Minho ao Algarve: flexi-segurança [está a ser implementada] sem demora [nas Universidades]»

Do Minho ao Algarve, num servilismo inaudito e voluntarista às intenções do MCTES [Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior], crescem ímpetos de liberalização de despedimentos de docentes entre responsáveis pelos órgãos máximos de gestão das instituições de Ensino Superior.
Depois da Dinamarca e da Holanda, Portugal parece estar decisivamente encaminhado para apostar na flexi-segurança enquanto solução para reformar as políticas de emprego, as políticas sociais, as políticas laborais e para enfrentar o problema do desemprego.
O sistema de Ensino Superior é, no presente momento, um domínio privilegiado para se avaliar o contexto da eventual consolidação da flexi-segurança e dos seus efeitos em termos da concretização de um equilíbrio entre a flexibilização do mercado de trabalho e a segurança e a qualidade do emprego.
Em finais de Setembro, o ministro do Trabalho e da Solidariedade Social perguntava, na abertura do Seminário sobre «Flexi-segurança no contexto europeu»: "O que distingue as estratégias de flexi-segurança das estratégias de liberalização dos despedimentos, sobretudo quanto estas são acompanhadas de políticas de emprego e de protecção social?" A natureza retórica da pergunta leva-nos a concluir que nada distingue. Num sistema como o do Ensino Superior, onde, por desregulação pura e simples, cresce a liberalização dos despedimentos, a situação é tanto mais divergente e grave quanto nos confrontamos com a inexistência de políticas de emprego e, sobretudo, de protecção social em matéria de assistência em caso de desemprego docente.
Em Outubro, quando foram conhecidas as reduções dos montantes das transferências do Orçamento do Estado para as instituições de ensino superior (IES), para 2007, o presidente do Conselho de Reitores aventou imediatamente a passagem de docentes universitários a um quadro de excedentários e o presidente do Conselho dos Politécnicos desvalorizou eventuais despedimentos, argumentando que, sendo jovens e qualificados, os docentes não teriam dificuldade em encontrar emprego.
Entretanto, [da Universidade] do Minho ao Algarve, num servilismo inaudito e voluntarista às intenções do MCTES, crescem ímpetos de liberalização de despedimentos de docentes entre responsáveis pelos órgãos máximos de gestão das IES. Tão grave quanto os despedimentos, a precarização do emprego, muito para lá dos padrões específicos dos modelos de flexi-segurança, avoluma-se nas IES. Desde a subtracção compulsiva da exclusividade ao abaixamento de categoria, passando pela alteração unilateral de índices de remuneração, pela expansão dos recibos verdes, pela usurpação das competências dos Conselhos Científicos, pelo desejo em lhes retirar o poder de decisão em processos de nomeação definitiva submetendo essa decisão a critérios financeiros, pelas ameaças de despedimento maciço ou pelas advertências de renúncia de contrato, são inúmeros os exemplos, [da Universidade] do Minho ao Algarve, de precarização e de liberalização de despedimentos.
Paradoxalmente, esses impulsos precoces de flexi-segurança, muito flexi e sem nenhuma segurança, ocorrem sem terem suporte em mecanismos legais e, saliente-se, num contexto de um absoluto silêncio estratégico de uma tutela que tomou a decisão política de subfinanciar as IES. Mas ocorrem, sublinhe-se, na expectativa de promulgação de uma legislação prometida para 2007. Tão certa que justifica já uma gestão por antecipação e por conta do prometido. O servilismo empenhado que faz emergir estes impulsos de uma flexi-segurança à portuguesa, e que felizmente não está generalizado, participa da estratégia de depreciação do Ensino Superior em Portugal.
Paulo Peixoto é presidente da direcção do Sindicato Nacional do Ensino Superior (SNESup), investigador no Centro de Estudos Sociais e professor na Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra.
O presente artigo de opinião de Paulo Peixoto foi publicado na edição da passada quinta-feira (dia 1 de Fevereiro) do jornal «Público», anteriormente já havíamos transcrito um outro seu artigo de opinião: «A corrosão da Universidade».

Reitor da Universidade do Algarve admite despedimento de professor@s [no final do ano]

Mais de dez mil docentes do Ensino Superior com vínculo precário e sem direito a subsídio de desemprego.
O reitor da Universidade do Algarve (UAlg), João Guerreiro, admitiu que este ano vai cessar os contratos de vários professores, mas escusou-se a confirmar que o número de despedimentos atinja os 43, como foi ontem avançado à Lusa pelo presidente da direcção do Sindicato Nacional dos Professores do Ensino Superior, Paulo Peixoto.
O dirigente sindical e o reitor da UAlg estiveram reunidos ontem em Faro para debater a questão da não renovação dos contratos na Universidade.
À margem da reunião, o reitor disse desconhecer onde é que o Sindicato foi buscar o número ontem avançado. Ressalvando que os critérios de avaliação poderão ser mais exigentes este ano, devido aos cortes orçamentais, João Guerreiro desdramatizou a eventual cessação de contratos por haver "mobilidade" na entrada e saída de professores.
De acordo com as contas do Sindicato dos Professores do Norte (SPN), 75 por cento dos docentes (cerca de sete mil) que, no final de 2005, estavam a dar aulas nos Politécnicos tinham contratos precários. Em relação ao sector Universitário, estarão em situação semelhante cerca de 45 por cento dos docentes, ou seja, para cima de cinco mil, diz Mário de Carvalho, do SPN.
Por causa dos cortes orçamentais e da aplicação do processo de Bolonha - que implica uma redução das horas lectivas e uma reformulação do ciclo de estudos que pode deixar alguns Politécnicos sem a capacidade de dar mestrados -, Mário de Carvalho diz que só este ano poderão ser "despedidos" entre 1.500 a dois mil docentes.
Isto numa classe que, ao contrário da esmagadora maioria dos chamados "trabalhadores precários" da administração pública, não tem direito ao subsídio de desemprego. Um acórdão do Tribunal Constitucional de 2002 já instou o Estado a resolver esta questão e amanhã o assunto volta ao Parlamento, com o debate de projectos de lei do PCP e do Bloco de Esquerda.

Comunicado do SNESup desmascara «o financiamento virtual da Investigação Científica»

Há cerca de um ano atrás, a Fundação para a Ciência e Tecnologia (FCT), procurando reforçar a transparência e o rigor, fixou um calendário das suas iniciativas para 2006 (ver Info-SNESup nº 31). Pretendia-se justificadamente facilitar aos investigadores e às unidades de investigação científica a calendarização das suas actividades.

Decorrido um ano, ninguém espera, certamente, e muito menos levará a sério se tal vier a ocorrer, que [em 2007] a FCT repita a iniciativa. Rigor e transparência são, contra a filosofia e os vários objectivos do "Compromisso com a Ciência", miragens da política científica do MCTES [Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior], que já nem a retórica adornada do Plano Tecnológico consegue vender.

Há um ano prometia-se o início do pagamento de bolsas de mestrado e de doutoramento, cujo concurso decorreu em Março de 2006, o mais tardar para Janeiro de 2007. Nesta data [30 de Janeiro de 2007], só metade (1.125) das bolsas concedidas (2.337) foram despachadas para pagamento.

O concurso para selecção de projectos de investigação em todas as áreas científicas, aberto de 15 a 31 de Julho de 2006 e prorrogado até 31 de Agosto para permitir uma participação alargada, só recentemente permitiu a reunião do Painel de Avaliação em algumas áreas científicas. Grande parte das áreas não tem ainda confirmada para o primeiro trimestre de 2007 a reunião do respectivo Painel de Avaliadores. Provavelmente, um ano depois de terem sido submetidos, a maior parte dos projectos a aprovar no âmbito do concurso não estarão ainda em funcionamento e alguns deles só serão aprovados mais de um ano depois.

Outras iniciativas, como a abertura do "processo de pré-candidatura à constituição de novas unidades de I&D", os resultados do "concurso para a contratação de doutorados para o sistema científico e tecnológico nacional", ou a concessão de financiamento no âmbito do "concurso específico para a atribuição de bolsas de formação visando a requalificação de diplomados com sólida experiência docente anterior no Ensino Superior", tardam a concretizar-se e a produzir efeitos.

Este contexto não é alheio à situação de bloqueio a que a política científica e orçamental do Governo tem vindo a sujeitar a FCT e, por essa via, as unidades de investigação, as actividades científicas e os investigadores. Terminado o III QCA [Quadro Comunitário de Apoio 2000-2006], sem que o QREN [Quadro de Referência Estratégico Nacional 2007-2013], e os seus milhões consagrados à Ciência, entre em vigor, a situação é de ruptura num quadro de financiamento da investigação científica que é, cada vez mais, meramente virtual. Num momento em que se esgotam as margens financeiras e os saldos próprios das unidades de investigação para assegurar o pagamento de salários a bolseiros e investigadores, para garantir a continuidade de projectos de investigação e a gestão corrente das instituições, a incapacidade da FCT em honrar compromissos é tão gritante quanto os ecos dos milhões que o Governo constantemente anuncia para a Ciência e a Investigação.

Mais grave que isso, só mesmo os danos que a política científica do Governo e a falta de soluções para uma concretização tardia do QREN estão a causar a um organismo que granjeou, nos últimos anos, uma capacidade notável de dinamização das instituições e das actividades de investigação científica. Danos esses que, não sendo inocentes, e encontrando concretização na redução drástica do orçamento de funcionamento da FCT para 2007, ainda estão longe da manifestação cabal dos seus malefícios no sistema da Ciência e da Investigação. Mas que, todavia, são já suficientes para abalar manifestamente a credibilidade da FCT.

Os atrasos excessivos e incompreensíveis no domínio do pagamento de verbas contratualizadas no âmbito de projectos de investigação e de financiamentos plurianuais; a aberrante contradição entre o silêncio da FCT em relação aos apelos desesperados de coordenadores de projectos e de gestores das unidades de investigação e o ruído de incessantes e infundadas exigências burocráticas dirigidas pelos serviços de gestão financeira da FCT às unidades de investigação; as solicitações indiscriminadas e maciças dos serviços financeiros da FCT, requerendo o envio de pedidos de pagamento e de informação relativa à taxa de execução à data do último pedido de pagamento, a projectos de investigação com elevadas taxas de execução financeira e que aguardam o devido pagamento; os pedidos acríticos e indistintos de Relatórios de Execução de projectos que foram atempadamente enviados. Entre outros, estes são apenas alguns exemplos da estratégia de fuga para frente que resulta do enquadramento tecnocrático das unidades e das actividades de investigação num quadro de absoluta irresponsabilidade política.

segunda-feira, fevereiro 05, 2007

ATHENS report: «317 occupations all over Greece!!! Greek Students Movement continue...»

Today [January 31st] it was another day of nationwide uprising for the defence of public, free and academic character of Higher Education, against the plans for the Revision of Article 16 and the introduction of a new Legal Framework for Universities!

In Athens, the length of the demonstration reached almost one kilometre! The demo was absolutely peaceful and ended at the Poytechnic University, for the scheduled meeting of the Coordination of Occupations and General Assemblies. The Police Forces attempted to provoke the demonstrators outside the Polytechnic, but they were forced to retreat, under the pressure of the student blocks.

In Thessaloniki, almost 5.000 demonstrators walked from the Polytechnic University to the local Ministry of Macedonia and Thrace, challenging the stifling presence of the Police.

In Ioannina, all the Student Unions of the local University participated in a massive demo, which ended outside the building of the local Prefecture. The Police Special Forces attempted to drive back the demonstrators, by making an extensive use of chemicals (something completely alien for the culture of the city), under the political coverage of the local, right-wing Prefect.

domingo, fevereiro 04, 2007

Governo cria Agência de Avaliação e Acreditação para a Garantia da Qualidade do Ensino Superior

O Conselho de Ministros aprovou [quinta-feira, dia 1] a criação da Agência de Avaliação e Acreditação para a Garantia da Qualidade do Ensino Superior, um organismo que ficará responsável pela avaliação e acreditação dos estabelecimentos de Ensino Superior e dos seus ciclos de estudos.

Aprovado na generalidade para consulta pública, o decreto-lei visa a criação da Agência, com natureza de Fundação de direito privado, seguindo as recomendações da Rede Europeia para a Garantia da Qualidade no Ensino Superior (ENQA).

Segundo um comunicado do Conselho de Ministros, esta Agência constitui um "elemento central" para a reforma do Ensino Superior e tem como fim "a promoção da qualidade deste ensino".

Para tal levará a cabo procedimentos de avaliação e de acreditação dos estabelecimentos de Ensino Superior e dos seus ciclos de estudos, bem como o desempenho das funções inerentes à inserção de Portugal no Sistema Europeu de garantia da qualidade do Ensino Superior.

A Agência será dirigida por "um Conselho de Administração composto por personalidades de reconhecido mérito e especialização na área da garantia da qualidade do Ensino Superior e da Ciência", explica o comunicado do Conselho de Ministros.

A representação dos interesses das entidades avaliadas é assegurada pela composição de um Conselho Consultivo, com membros designados pelos estabelecimentos de Ensino Superior, pelos estudantes, pelas associações profissionais e por outros parceiros sociais.

Leia-se também a notícia «Agência de Acreditação vai reavaliar todos os cursos superiores até 2009», do "Diário de Notícias" de ontem.

Assembleia Geral Extraordinária da ABIC discute revisão do Estatuto d@ Bolseir@ de Investigação

Assembleia Geral Extraordinária da Associação de Bolseiros de Investigação Científica (ABIC) a realizar no dia 3 de Fevereiro de 2007 no Auditório B203 - Edifício II no Instituto Superior de Ciências do Trabalho e da Empresa (ISCTE) em Lisboa.

Ponto único na Ordem de Trabalhos:
- Discussão sobre a revisão do Estatuto do Bolseiro de Investigação (Lei nº 40/2004): proposta a apresentar pela ABIC.

Desde que entrou em vigor o actual Estatuto de Bolseiro [de Investigação (EBI)], a ABIC tem alertado para o seu incumprimento e suas insuficiências, e tem expressado a necessidade de um novo estatuto que dignifique os investigadores e outro pessoal científico e técnico em início de carreira, pondo fim à precariedade de que são alvo. Nesse sentido, apresentou em 2005 uma versão comentada do actual EBI e um proposta de sete medidas urgentes (documentos disponíveis no "site" da ABIC). Estes documentos foram apresentados à FCT [Fundação para a Ciência e a Tecnologia] e MCTES [Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior], tendo o Ministério encarregue a FCT de estudar a necessidade de rever o EBI.

Em Novembro último, por ocasião da II Conferência Nacional de Emprego Científico, organizada pela ABIC, o presidente da FCT anunciou que esta entidade estaria a preparar um novo estatuto de bolseiro que estaria concluído em Abril deste ano. Nada foi adiantado todavia quanto ao conteúdo do novo Estatuto nem aos aspectos que iriam ser objecto de alteração.

Apesar das incógnitas sobre a proposta da FCT, é necessário que os bolseiros definam quais devem ser, do seu ponto de vista, os moldes gerais e o conteúdo do novo Estatuto. Com este objectivo, a Direcção da ABIC elaborou um proposta que implica a criação de um novo estatuto, e não meramente a alteração do actual Estatuto de Bolseiro. Esta proposta de Estatuto do Pessoal de Investigação Científica em Início de Carreira incorpora, estamos em crer, muitas das propostas feitas ao longo dos anos por muitos bolseiros, e procura uma solução para a precariedade enfrentada actualmente pelos bolseiros.

A proposta está disponível para consulta e estará aberta à discussão no Fórum da ABIC.

"Pedimos a todos a leitura atenta, a reflexão ponderada, e a participação com comentários no Fórum e, no dia 3 de Fevereiro, na Assembleia Geral Extraordinária, de onde sairá uma proposta definitiva a apresentar ao MCTES e à FCT", conclui a Direcção da ABIC.